4月30日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)房波，省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)孫慶國(guó)，國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)孫德仁，省人社廳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)張曉巍解讀《山東省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。

關(guān)于《實(shí)施方案》的背景，房波介紹，省委、省政府歷來(lái)高度重視降低社保費(fèi)率、減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，2010年以來(lái)，我省先后8次降低或階段性降低社保費(fèi)率，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等多個(gè)險(xiǎn)種。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率由20%以上降至目前的18%，在全國(guó)處于相對(duì)較低的水平；失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由3%階段性降至1%，處于全國(guó)最低水平；工傷保險(xiǎn)實(shí)行差別費(fèi)率，平均費(fèi)率由1%左右階段性降至0.59%。

去年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力的新情況、新形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)全國(guó)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作作出重要決策部署。省委、省政府對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署高度重視，省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局等部門迅速行動(dòng)，深入研究論證，廣泛聽取各方意見，研究起草我省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的綜合實(shí)施方案。經(jīng)省政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案同意后，省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

關(guān)于《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容，房波介紹，《實(shí)施方案》強(qiáng)化制度有效供給，重點(diǎn)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和完善：

（一）降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。自2019年5月1日起，我省統(tǒng)一將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%。需要說(shuō)明的是，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不會(huì)影響退休人員的待遇水平。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老待遇與單位繳費(fèi)比例不掛鉤，也就是說(shuō)單位繳費(fèi)比例高低與養(yǎng)老金計(jì)發(fā)水平?jīng)]有直接關(guān)系。今年，我省將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)上調(diào)退休人員的基本養(yǎng)老金，讓廣大退休人員的“錢包”更鼓、養(yǎng)老保障更加殷實(shí)。

（二）繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。《實(shí)施方案》規(guī)定，自2019年5月1日起，再次延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率期限至2020年4月30日；延長(zhǎng)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期限至2020年4月30日，下調(diào)費(fèi)率期間，統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到合理支付月數(shù)范圍的，停止下調(diào)。

（三）調(diào)整完善社保繳費(fèi)基數(shù)政策。一是擴(kuò)大就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限時(shí)，以就業(yè)人員平均工資為依據(jù)，最低不低于60%，最高不超過(guò)300%。過(guò)去，把城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工的平均工資作為就業(yè)人員平均工資，也就是俗稱的“小口徑平均工資”。根據(jù)《實(shí)施方案》，現(xiàn)將城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位人員的平均工資加權(quán)計(jì)算，作為“全口徑平均工資”，核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限。二是完善個(gè)體靈活就業(yè)人員繳費(fèi)政策。過(guò)去，個(gè)體靈活就業(yè)人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是在“小口徑平均工資”的60%-100%之間，選擇繳費(fèi)基數(shù)，今后可在“全口徑平均工資”的60%-300%之間，選擇適當(dāng)繳費(fèi)基數(shù)。

（四）加快完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌?！秾?shí)施方案》提出，在統(tǒng)一全省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和主要政策的基礎(chǔ)上，年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。這一目標(biāo)比國(guó)家要求提前了一年。目前，我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和主要政策基本實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一，省人社廳、財(cái)政廳等部門正在加緊制定基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支方案，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)控力度，合理均衡各地負(fù)擔(dān)。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革?！秾?shí)施方案》提出，征收體制改革到位前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他險(xiǎn)種的繳費(fèi)，除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)交由醫(yī)療保障部門征收外，暫由人力資源社會(huì)保障部門繼續(xù)征收；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門。人社、稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)保部門將共同推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。在征收體制改革過(guò)程中，不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

房波表示，下步，省人社廳將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)《實(shí)施方案》落地見效，全面釋放政策帶來(lái)的紅利，努力保障參保單位、廣大職工的社會(huì)保障權(quán)益。