中國質量新聞網訊 3月26日，人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，近一段時期以來，部分地區(qū)人力資源服務違法違規(guī)案件有所增多，少數(shù)不法人力資源服務機構提供虛假就業(yè)信息，參與簽訂不實高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議并謀取不正當利益，個別地區(qū)還出現(xiàn)了以職業(yè)介紹為名組織傳銷和強迫勞動等違法犯罪案件，嚴重侵害勞動者人身財產權益，社會影響惡劣。針對這些突出問題，根據(jù)就業(yè)促進法、勞動合同法、《人力資源市場暫行條例》、《關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)以及《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）等法律法規(guī)及政策文件要求，人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局決定自2019年3月28日至4月26日，在全國范圍內開展清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動（以下簡稱專項執(zhí)法行動）?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、專項執(zhí)法行動的目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行市場監(jiān)管職責，轉變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對人力資源服務活動中的違法違規(guī)行為實施集中整治，進一步規(guī)范市場秩序，為促進勞動者就業(yè)營造良好的社會環(huán)境，依法維護勞動者平等就業(yè)權益。
二、專項執(zhí)法行動的對象和內容
執(zhí)法行動對象：依法成立的人力資源服務機構；未經許可或登記但實際從事職業(yè)中介和勞務派遣等經營性人力資源服務業(yè)務的組織或個人；各類招工用人單位。
執(zhí)法行動內容：
（一）人力資源服務機構依法取得營業(yè)執(zhí)照和行政許可（含勞務派遣）情況。其中對互聯(lián)網招聘平臺和家政服務中介要進行重點清查，檢查其從業(yè)資質、內部制度、收費標準、服務臺賬建立情況和按期提交年度經營報告情況。
（二）人力資源服務機構開展經營活動情況。集中治理參與簽訂不實高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議、不履行審查信息義務、發(fā)布歧視性招聘信息、哄抬或操縱人力資源市場價格、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、介紹不滿16周歲未成年人就業(yè)、未經授權管理流動人員人事檔案以及收取流動人員人事檔案管理費用和拒收流動人員人事檔案等問題。對人力資源服務機構通過組織勞動者非正常頻繁更換用人單位，以牟取不正當利益的行為，記入其誠信檔案，依法向社會公布。對以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務涉嫌犯罪的，由人力資源社會保障部門依法移送公安機關立案查處。
（三）用人單位直接招用勞動者情況。對提供或發(fā)布虛假招工信息、誘騙勞動者從事傳銷活動、強迫勞動、違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，以及其他以招工為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的，由人力資源社會保障部門依法查處；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關追究刑事責任。
三、工作要求
（一）加強組織領導，認真推進落實。各地區(qū)人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將此次專項執(zhí)法行動作為學習貫徹黨的十九大精神，落實黨中央關于把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置有關決策部署的重要舉措，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定專項行動實施方案，抽調精干執(zhí)法力量，按照分工和時間節(jié)點推進落實。
（二）落實隨機抽查，實施聯(lián)合懲戒。各地區(qū)要按照《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）要求，通過公開、公正的方式從名錄庫中隨機抽取檢查對象，根據(jù)本地客觀實際隨機匹配執(zhí)法檢查人員，實施部門聯(lián)合“雙隨機”抽查執(zhí)法行動。對有違法記錄的單位要實施重點抽查，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進行處理，并將有關結果統(tǒng)一歸集于市場主體名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示并實施聯(lián)合懲戒，形成對人力資源服務違法失信行為的長效制約。
（三）暢通維權渠道，加強宣傳引導。各地區(qū)要發(fā)揮勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制作用，進一步暢通舉報投訴渠道，保障廣大勞動者便捷及時維權。要以實施《人力資源市場暫行條例》為契機，積極開展形式多樣的普法宣傳活動，增強用人單位和人力資源服務機構的誠信守法意識，提高勞動者和求職者依法維權意識。對專項執(zhí)法行動期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時向社會公布。
請各省級人力資源社會保障部門于2019年4月30日前會同市場監(jiān)管部門對本地區(qū)開展專項執(zhí)法行動情況進行認真總結，并將總結材料報人力資源社會保障部勞動保障監(jiān)察局。在專項執(zhí)法行動結束后，將對工作表現(xiàn)突出的單位予以聯(lián)合通報表揚。
附件：清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動情況.xls
